俸祿是古代皇朝政府按規定給予各級官吏的報酬。主要形式有土地、實物、糧食、錢qian幣bi等deng。而er在zai曆li史shi的de演yan化hua軌gui跡ji中zhong，曆li朝chao曆li代dai的de官guan員yuan俸feng祿lu體ti係xi又you不bu盡jin相xiang同tong，不bu同tong之zhi處chu也ye直zhi接jie導dao致zhi了le不bu同tong的de政zheng治zhi結jie果guo，如ru明ming朝chao為wei什shen麼me朱zhu元yuan璋zhang肅su貪力度那麼大

，官員在貪腐方麵仍前赴後繼，主要就在於明朝官員的薄俸製，而清朝沿襲明代的薄俸製，也直接導致“陋規”體係的固化，雖說是康乾盛世
，但也正是康熙
、乾隆兩位大帝奠定了清朝的製度性腐敗的根基。

那古代官員的俸祿製的演化軌跡究竟是什麼樣的呢？

zhanguoyiqianshimeiyouhoushiyiyishangdefenglude。yinweinashishiguizushehui
，shixingshixizhi，meiyoujintiansuoshuodeguanyuan。xiashangzhoudezhuhoujiqixiajiqingshidafugeyouzijidelingdihuozhejiao“食邑”。他們是自己領土的主人
，代代世襲
，領土內的一切財產除進貢的之外都由他們自己支配。

打(da)個(ge)比(bi)方(fang)，當(dang)時(shi)的(de)王(wang)朝(chao)是(shi)由(you)各(ge)級(ji)諸(zhu)侯(hou)與(yu)天(tian)子(zi)共(gong)同(tong)持(chi)有(you)股(gu)權(quan)的(de)一(yi)個(ge)公(gong)司(si)，大(da)家(jia)都(dou)靠(kao)股(gu)息(xi)生(sheng)活(huo)
，隻(zhi)不(bu)過(guo)股(gu)份(fen)大(da)小(xiao)有(you)別(bie)
，所(suo)以(yi)根(gen)本(ben)不(bu)用(yong)發(fa)什(shen)麼(me)工(gong)資(zi)。這(zhe)種(zhong)體(ti)製(zhi)

，也(ye)叫(jiao)“世卿世祿製”。

“俸祿製”是(shi)伴(ban)隨(sui)著(zhe)君(jun)主(zhu)專(zhuan)製(zhi)製(zhi)度(du)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)。所(suo)謂(wei)君(jun)主(zhu)專(zhuan)製(zhi)

，是(shi)指(zhi)國(guo)家(jia)的(de)產(chan)權(quan)收(shou)歸(gui)君(jun)主(zhu)一(yi)人(ren)，其(qi)他(ta)中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)者(zhe)不(bu)再(zai)與(yu)君(jun)主(zhu)共(gong)享(xiang)國(guo)家(jia)的(de)股(gu)權(quan)，而(er)是(shi)變(bian)成(cheng)了(le)君(jun)主(zhu)的(de)打(da)工(gong)仔(zai)。有(you)打(da)工(gong)的(de)，才(cai)有(you)了(le)工(gong)資(zi)，也(ye)就(jiu)是(shi)俸(feng)祿(lu)。

戰國時代是君主專製的萌芽期。因為各國激烈競爭，諸侯們爭相改革，逐步廢除不利於調動社會各階層積極性的貴族製也就是“世卿世祿製”，過渡為任命製。君主根據人們的功績來封官授爵，按官爵高低來決定工資。

秦代是第一個全麵實行俸祿製的大一統王朝。不過秦代留下的俸祿資料很少，《中國俸祿製度史》中根據部分存留下來的資料計算
，秦代“五十石”之官，也就是一個基層小官
，年收入為1712.5公斤小米
，大約相當於五口之家一年的口糧。而一個“千石”高官每年收入是34250公斤小米，已經可以維持相當優裕的生活
，工資差別是相當大的，這也驗證了曆史記載的秦代“有功者不得不賞
，有能者不得不官，勞大者其祿厚
，功多者其爵尊，能治眾者其官高”的統治原則
，也就是說，通過高官厚祿
、拉大收入差距來刺激人們的積極性。

西(xi)漢(han)俸(feng)祿(lu)製(zhi)度(du)主(zhu)要(yao)襲(xi)自(zi)秦(qin)代(dai)
，中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)俸(feng)祿(lu)比(bi)較(jiao)豐(feng)厚(hou)。漢(han)元(yuan)帝(di)時(shi)，著(zhu)名(ming)賢(xian)臣(chen)貢(gong)禹(yu)曾(zeng)在(zai)上(shang)書(shu)中(zhong)描(miao)述(shu)他(ta)家(jia)經(jing)濟(ji)情(qing)況(kuang)的(de)變(bian)化(hua)。他(ta)說(shuo)未(wei)做(zuo)官(guan)時(shi)，他(ta)家(jia)雖(sui)然(ran)有(you)百(bai)畝(mu)田(tian)地(di)，但(dan)是(shi)衣(yi)食(shi)不(bu)贍(shan)，生(sheng)活(huo)困(kun)苦(ku)，做(zuo)官(guan)之(zhi)後(hou)情(qing)況(kuang)就(jiu)截(jie)然(ran)不(bu)同(tong)了(le)：

臣禹……拜為諫大夫，秩八百石
，俸錢月九千二百
，稟食太官，又蒙賞賜四時雜繒綿絮衣服酒肉諸果物
，德厚甚深。……又拜為光祿大夫，秩二千石，俸錢月萬二千。祿賜愈多
，家日以益富，身日以益尊。

這zhe則ze資zi料liao告gao訴su我wo們men，西xi漢han的de俸feng祿lu形xing式shi是shi比bi較jiao現xian代dai化hua的de，不bu再zai像xiang戰zhan國guo和he秦qin那na樣yang用yong糧liang食shi支zhi付fu，而er是shi主zhu要yao以yi銅tong錢qian支zhi付fu，也ye就jiu是shi實shi現xian了le貨huo幣bi化hua。貢gong禹yu在zai做zuo相xiang當dang於yu中zhong級ji官guan員yuan的de“八百石”官時
，月收入是九千二百錢。據漢簡材料，漢代一斤(一漢斤約為250克)肉大約六錢或者七錢，則他的月收入在今天可以買707斤(今天的斤)肉。《九章算術》卷七記：“善田一畝，價三百；惡田七畝，價五百。”就是說，好地一畝三百錢，差地一畝七十五錢。則他的月收入可以買三十一畝好地。

除了薪水之外
，皇帝對中高級官員還會有不時的賞賜，賜給“四時雜繒棉絮衣服酒肉諸果物”,所(suo)以(yi)漢(han)代(dai)中(zhong)級(ji)以(yi)上(shang)官(guan)員(yuan)收(shou)入(ru)還(hai)是(shi)比(bi)較(jiao)高(gao)的(de)。漢(han)代(dai)在(zai)建(jian)立(li)之(zhi)初(chu)
，經(jing)濟(ji)相(xiang)對(dui)困(kun)難(nan)之(zhi)時(shi)，就(jiu)確(que)立(li)了(le)中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)較(jiao)高(gao)的(de)薪(xin)俸(feng)標(biao)準(zhun)，這(zhe)是(shi)有(you)著(zhe)明(ming)確(que)的(de)“高薪養廉”的考慮的。漢孝惠帝說
，“吏所以治民也能盡其治則民賴之，故重其祿，所以為民也”。也就是說,給官員們高薪是讓他們好好為百姓工作，最終落腳點也是為了民眾。

因此西漢大部分時期和東漢前期，在整個中國曆史上屬於官風較好的時期，中高級官員極少出現大麵積貪腐現象。

但dan是shi漢han代dai俸feng祿lu體ti係xi存cun在zai一yi個ge很hen大da的de問wen題ti，是shi高gao級ji官guan員yuan與yu低di級ji官guan員yuan
，以yi及ji官guan與yu吏li之zhi間jian的de待dai遇yu過guo於yu懸xuan殊shu。關guan於yu漢han代dai官guan與yu吏li的de劃hua分fen，一yi直zhi有you所suo爭zheng論lun。有you些xie學xue者zhe認ren為wei，漢han代dai和he秦qin一yi樣yang六liu百bai石shi以yi上shang為wei官guan
，六liu百bai石shi以yi下xia為wei吏li，吏li以yi二er百bai石shi為wei界jie，一yi百bai石shi以yi上shang為wei大da吏li，以yi下xia為wei小xiao吏li。”但是也有學者提出疑問，主張應該以二百石為界

，二百石以上為官，以下為吏。

不論如何，漢代高級官員和低級官員的收入差距是非常大的。最高級別的官員丞相的月俸錢相當於中低級官員“比六百石”的20倍，相當於二百石以下吏員的100到600倍。差距非常巨大。“百石”級的小吏
，其年收入僅與普通農戶一年的收入相當。漢代高級官員俸祿水平雖然很高，但是官吏整體平均月收入竟然不過1389錢，甚至比不上“月二千”的(de)雇(gu)來(lai)替(ti)人(ren)服(fu)徭(yao)役(yi)的(de)更(geng)卒(zu)。這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)漢(han)代(dai)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)數(shu)量(liang)很(hen)少(shao)，而(er)基(ji)層(ceng)公(gong)務(wu)員(yuan)卻(que)為(wei)數(shu)非(fei)常(chang)龐(pang)大(da)
，所(suo)以(yi)平(ping)均(jun)數(shu)就(jiu)被(bei)大(da)大(da)拉(la)低(di)了(le)。因(yin)此(ci)我(wo)們(men)說(shuo)
，大(da)多(duo)數(shu)漢(han)代(dai)政(zheng)府(fu)公(gong)務(wu)員(yuan)收(shou)入(ru)不(bu)高(gao)從(cong)這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，漢(han)代(dai)也(ye)應(ying)該(gai)屬(shu)於(yu)薄(bo)俸(feng)製(zhi)。

suoyihandaizhengzhizhongzuidadewentizhiyi，shidijiguanlitebieshiliyuanmouquhuiseshourudeqingkuangbijiaopubian。yifangmian，tamenshouruguodi，wufamanzujibenshenghuoxuyao。lingyifangmian，tamenzaibaixingmianqianyoushiquanlidedaibiao，youhenduoshangxiaqishoudekongjian。

東漢前期，吏治也算清明。到了東漢中後期，則情況為之一變。

shouxianshiyinweizaizhanluanhezaihuangdejiaopozhixia，donghanwangchaocaizhengzhuangkuangbuduanehua。hanandishi，zhuqiangfanpan，zhengfuyongyupingluandezhanzhengfeiyongdadaoerbaisishiyiqianzhiju。hanshundimonian，qiangrenfufan，junfeidadaobashiyuyiqian。zaijiashangdonghanzhongqilianxubuduandeyanzhongziranzaihai，caizhengxianrulejidukunnan。weileduguoweiji
，donghanzhengfucaiqule“最省事也最容易想到的辦法：減少百官的俸祿。漢安帝漢順帝均曾經下詔，“減百官俸”。桓帝時期
，因為對武陵蠻的戰爭，還一度停發了百官俸祿。

zaizhezhongqingkuangxia，zhonggaojiguanyuandeshourenyedafujiangdi

，naxiejieshenzihaodeqinglianguanyuan
，dadouxianruleqiongkunzhizhong。ruhanhuandishidemingchenzhumu，changqirenzhonggaojiguanyuan，“祿仕數十年
，蔬食布衣
，家無餘財”。xihanshiqijiucunzaidejicengguanlishouruguodiwentizaizhezhongqingkuangxiagengjiaehua
，naxiejibiedideguanli，budanbunengyanghuoqishiernv，shenzhiliandongxiayibeiyemaibuqi。birudonghanmingdishi
，heneilesong“家貧為郎(尚書郎)，常獨直台上
，無被，枕扯，食糟糠。”

在薄俸製下，東漢官風迅速大壞。“鄉官部吏，職斯祿薄”，導致他們“車馬衣服
，一出於民
，廉者取足，貪者充家”。也就是說，既然國家不能提供足夠的生活費用，那麼官吏衣食所需,隻有向老百姓伸手了。清廉之人，撈的錢夠一家生活就可以了，那些貪婪之人
，則開始無所不至，貪腐大麵積覆蓋了全部官僚係統。

“上自公侯，下至小吏


，皆不得祿
，而私賦斂
，貨賂上流，獄訟不決。”

魏晉南北朝是中國曆史上一個極為動蕩的時期，先後出現過數十個政權，這些政權的俸祿製度也有很大差別。

動蕩時期
，財政通常都比較緊張，官俸水平也往往不高。比如晉代實際俸祿水平很低
，晉武帝坦承：“今在位者
，祿不代耕”。著名詩人陶淵明“不為五鬥米折腰”，辭ci去qu彭peng澤ze令ling，一yi方fang麵mian固gu然ran表biao現xian了le他ta心xin誌zhi之zhi高gao潔jie
，另ling一yi方fang麵mian也ye從cong一yi個ge側ce麵mian說shuo明ming了le晉jin代dai官guan俸feng之zhi薄bo。陶tao淵yuan明ming所suo說shuo的de五wu鬥dou米mi，應ying該gai是shi日ri俸feng，換huan算suan成cheng年nian俸feng，不bu過guo才cai一yi百bai八ba十shi斛hu。

南朝襲晉製，俸祿也很低。南朝陳時的著名清官褚玠就遇到過因為俸祿過低而無法返鄉的窘事。褚玠為官“廉儉有幹用”
，當時山陰縣官員與地方黑惡勢力勾結，貪汙受賄，“山陰縣多豪強
，前後令皆以贓汙免”。皇帝遂命他為山陰令
，前去治理整頓。他到任後
，厲行打擊豪強大戶
，成績顯著不過。離任時遇到了一個嚴重的問題：沒有路費。“玠在任歲餘
，守祿俸而已。去官之日，不堪自致
，因留縣境種蔬菜以自給。”

也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)
，他(ta)當(dang)縣(xian)令(ling)時(shi)，僅(jin)靠(kao)俸(feng)祿(lu)生(sheng)活(huo)，不(bu)謀(mou)求(qiu)灰(hui)色(se)收(shou)入(ru)，所(suo)以(yi)離(li)職(zhi)之(zhi)時(shi)
，竟(jing)然(ran)無(wu)力(li)支(zhi)付(fu)車(che)船(chuan)費(fei)用(yong)，隻(zhi)好(hao)留(liu)在(zai)縣(xian)裏(li)，靠(kao)種(zhong)蔬(shu)菜(cai)維(wei)持(chi)生(sheng)活(huo)。直(zhi)至(zhi)皇(huang)太(tai)子(zi)得(de)悉(xi)這(zhe)一(yi)情(qing)況(kuang)後(hou)，資(zi)助(zhu)他(ta)返(fan)回(hui)首(shou)都(dou)。這(zhe)類(lei)薄(bo)俸(feng)製(zhi)下(xia)清(qing)官(guan)境(jing)遇(yu)悲(bei)慘(can)的(de)故(gu)事(shi)
，在(zai)中(zhong)國(guo)曆(li)史(shi)上(shang)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)，麵(mian)且(qie)情(qing)節(jie)也(ye)都(dou)大(da)同(tong)小(xiao)異(yi)。

魏晉南北朝時，有一件中國俸祿史上比較特殊的事件值得一提，那就是北魏的俸祿改革。

中國曆史上不光有薄俸製,在zai一yi些xie曆li史shi時shi期qi，還hai曾zeng經jing實shi行xing過guo無wu俸feng製zhi。這zhe些xie實shi行xing無wu俸feng製zhi的de朝chao代dai當dang然ran大da多duo數shu都dou是shi由you少shao數shu民min族zu建jian立li的de

，比bi如ru鮮xian卑bei族zu拓tuo跋ba部bu建jian立li的de北bei魏wei。遊you牧mu民min族zu建jian立li的de王wang朝chao，一yi般ban都dou以yi戰zhan爭zheng搶qiang掠lve為wei生sheng，所suo以yi立li國guo之zhi初chu，北bei魏wei人ren根gen本ben不bu知zhi道dao什shen麼me是shi俸feng祿lu。當dang時shi北bei魏wei文wen武wu百bai官guan的de生sheng活huo來lai源yuan，主zhu要yao有you三san個ge方fang麵mian：

首先是朝廷賞賜的戰利品。每(mei)當(dang)北(bei)魏(wei)王(wang)朝(chao)打(da)了(le)勝(sheng)仗(zhang)，那(na)些(xie)隨(sui)軍(jun)將(jiang)士(shi)和(he)百(bai)官(guan)就(jiu)過(guo)一(yi)次(ci)節(jie)。至(zhi)於(yu)賞(shang)賜(ci)的(de)內(nei)容(rong)，當(dang)然(ran)是(shi)搶(qiang)到(dao)什(shen)麼(me)就(jiu)賞(shang)百(bai)官(guan)什(shen)麼(me)
，所(suo)以(yi)內(nei)容(rong)五(wu)花(hua)八(ba)門(men)，既(ji)有(you)金(jin)銀(yin)器(qi)物(wu)、馬牛豬羊、衣服首飾
，還有俘獲的人口，亦即所謂“生口”。

比如拓跋珪天興二年，“破高車雜種三十餘部，獲七萬餘口，馬三十餘萬匹，牛羊百四十餘萬頭。……班賜從臣各有差。”

拓跋珪（劇照）

打da勝sheng仗zhang，就jiu有you大da量liang子zi女nv玉yu帛bo可ke分fen
，這zhe種zhong山shan大da王wang式shi的de生sheng活huo聽ting起qi來lai當dang然ran很hen爽shuang。但dan是shi也ye有you問wen題ti

，一yi個ge是shi賞shang賜ci不bu時shi，沒mei有you規gui律lv
，二er是shi分fen配pei嚴yan重zhong不bu均jun
，獲huo得de賞shang賜ci最zui多duo的de當dang然ran是shi隨sui軍jun出chu征zheng的de將jiang士shi及ji文wen武wu官guan員yuan，留liu守shou的de官guan員yuan所suo獲huo甚shen少shao
，甚shen至zhi根gen本ben撈lao不bu到dao賞shang賜ci。這zhe些xie官guan員yuan生sheng活huo當dang然ran就jiu會hui遇yu到dao困kun難nan。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，大da部bu分fen留liu守shou文wen職zhi官guan員yuan和he地di方fang官guan員yuan的de主zhu要yao收shou入ru就jiu靠kao貪tan汙wu受shou賄hui、“刮地皮”。史載當時無祿之官，“率是貪汙之人”
，“少能以廉白自立”，以至百姓視他們為“饑鷹餓虎”。

地方官員的貪腐給王朝治理帶來很多問題，他們過度剝削壓榨百姓，侵奪民產，導致地方殘破、民不聊生，甚至無力上交國稅，文成帝太安五年語書稱：“牧守蒞民，侵食百姓，以營家業，王賦不充”。 這是官員獲取收入的第二條途徑
，貪汙受賄。

disantiaozeshiyudashangrengoujie，tongguojingshangmouquhouli。beiweiqianqisuiranshangyebingbufada，danshiguanyuanjingshangzhifengquehensheng。rucuikuanrenshanchengzhenjiang，yifangmianboxuezixing，lingyifangmian
，yinwei“弘農出漆蠟竹木之饒，路與南通，販貿往來”由此所獲不少。官員經商，當然主要是利用手中職權
，與富商大賈相勾結，壟斷市場
，強買強賣
，謀取暴利。

jiyuyishangzhongzhongqingkuang，beiweihuangdimendechengtandonglishihenqiangde。weilechengzhitanfu，tamenyekaidongnaojin
，xiangjinlegezhongbanfa。taiwuditaiyansannianxiazhao
，haozhaotianxiabaixingheguanyuan，jubaoqiguanchangheshangji：“其令天下吏民，得舉告守令不如法者”。文(wen)成(cheng)帝(di)太(tai)安(an)五(wu)年(nian)下(xia)詔(zhao)書(shu)，要(yao)求(qiu)對(dui)官(guan)員(yuan)們(men)實(shi)行(xing)長(chang)期(qi)追(zhui)責(ze)製(zhi)，雖(sui)然(ran)任(ren)滿(man)調(tiao)離(li)或(huo)者(zhe)退(tui)休(xiu)，但(dan)是(shi)如(ru)果(guo)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)，也(ye)不(bu)放(fang)過(guo)。北(bei)魏(wei)明(ming)元(yuan)帝(di)拓(tuo)跋(ba)嗣(si)的(de)辦(ban)法(fa)更(geng)為(wei)特(te)別(bie)，他(ta)發(fa)明(ming)了(le)類(lei)似(si)今(jin)天(tian)財(cai)產(chan)公(gong)開(kai)的(de)辦(ban)法(fa)，他(ta)聽(ting)說(shuo)州(zhou)縣(xian)官(guan)員(yuan)搜(sou)刮(gua)百(bai)姓(xing)特(te)別(bie)厲(li)害(hai)，就(jiu)專(zhuan)門(men)派(pai)出(chu)一(yi)批(pi)使(shi)節(jie)到(dao)各(ge)地(di)巡(xun)行(xing)，任(ren)務(wu)隻(zhi)有(you)一(yi)項(xiang)，就(jiu)是(shi)查(zha)點(dian)官(guan)員(yuan)的(de)財(cai)產(chan)。巡(xun)行(xing)使(shi)節(jie)闖(chuang)入(ru)官(guan)員(yuan)家(jia)中(zhong)
，一(yi)項(xiang)項(xiang)清(qing)點(dian)財(cai)物(wu)，如(ru)果(guo)你(ni)不(bu)能(neng)證(zheng)明(ming)是(shi)合(he)法(fa)所(suo)得(de)，那(na)就(jiu)以(yi)“巨額財產來源不明罪”
，一律視作贓物。

但皇帝們的治理整頓
，幾乎毫無成效。

直到孝文太和八年，北魏君主才想通一個簡單的道理：不給百官發俸祿不可能達到地方吏治的清明。因此才把製定俸祿製度的問題提上了議事日程。beiweixiaowendiyihanhuagaigewenmingshice，tadefenglugaigeqishiyeshirenneideyixiangzhongyaojucuo，zhibuguohoushizhuyizhebuduo。tajiangweijinnanchaodejiupinzhiyoujiugedengjibianweizhengyipindaocongjiupinshibagedengji，jiadaleguanyuanzhiweichabie，bingjuyifenfabutongshuliangdefenglu，cizhizhizhimingqing，xiangyanbujue。danyinshiliaoquefa

，beiweifenglubiaozhunjutiduoshaobudeerzhi。fengluzhidudejianli
，jieshulebeiweizhengquanjianliyilaiyibainianwufengdelishi，yeyouliyuzhengdunlizhi。zaibanxingfengludetongshi
，xiaowendilixingchengtan。xiaowendizhaoshuzhongshuo，duiguanyuandetanwuxingwei
，yinweilishiyuanyin
，jiwangbujiu，dan“祿行之後，贓滿一匹者死”，規定極其嚴厲。

北魏孝文帝

可惜北魏的俸祿製度
，後來也遇到了和東漢後期一樣的命運。北魏後期，因為戰爭等需要
，財政緊張
，多次削減百官俸祿，“太和中，軍國多事，高祖以用度不足
，百官之祿四分減一”。百bai官guan實shi際ji隻zhi能neng領ling取qu三san個ge季ji度du的de俸feng祿lu。孝xiao明ming帝di末mo
，戰zhan亂luan四si起qi
，水shui旱han災zai害hai頻pin發fa

，財cai政zheng窘jiong迫po
，甚shen至zhi向xiang百bai姓xing預yu收shou數shu年nian租zu調tiao，俸feng祿lu也ye很hen難nan再zai正zheng常chang發fa給gei，孝xiao莊zhuang帝di時shi，幹gan脆cui停ting止zhi發fa放fang俸feng祿lu。“百官絕祿”，官員們複又聚斂成風，政府再度陷入極度腐敗，國家不久就滅亡了。

唐代俸祿水平在中國曆史上屬於較高時期。這是統治者在製度設計上的有意為之。唐玄宗曾於天寶十四年(755年)下詔說：“衣食既足，廉恥乃知
，至如資用靡充，或貪求不已
，敗名冒法
，實及此由。”可見“足薪養廉”是唐代統治者的明確思路。

在這種思路的指導下，唐代建立起了體係完備、內容複雜的俸祿製度。唐代官員的法定收入主要有三大類：職田(非現任職官則給祿米)
、俸錢(因體錢中包括了食料、雜給等錢，所以通常又叫俸料錢)和賞賜。

唐tang代dai各ge級ji地di方fang現xian任ren職zhi官guan，每mei人ren都dou會hui分fen有you八ba十shi畝mu至zhi十shi二er頃qing不bu等deng的de職zhi田tian。離li任ren時shi，職zhi田tian則ze交jiao接jie給gei下xia一yi位wei官guan員yuan。非fei現xian任ren官guan員yuan則ze發fa祿lu米mi，這zhe是shi官guan員yuan收shou入ru當dang中zhong最zui穩wen定ding的de部bu分fen。因yin為wei在zai遇yu到dao通tong貨huo膨peng脹zhang的de時shi候hou，隻zhi有you糧liang食shi是shi最zui保bao值zhi的de。職zhi田tian會hui保bao證zheng官guan員yuan們men無wu論lun什shen麼me情qing況kuang下xia都dou能neng吃chi得de上shang飯fan。

第二部分，俸錢，是政府提供給官員用來購買日常飲食及辦公用品的錢，其中還具體包括月俸、食料

、雜用、課錢等項。因為糧食已經有職田供應所以“月俸”主要用於官員購買糧食之外的生活必需品；“食料”則用於工作餐和個人生活；“雜用”則(ze)用(yong)於(yu)自(zi)備(bei)工(gong)作(zuo)所(suo)需(xu)的(de)一(yi)些(xie)辦(ban)公(gong)用(yong)品(pin)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)唐(tang)代(dai)政(zheng)府(fu)對(dui)官(guan)員(yuan)的(de)生(sheng)活(huo)及(ji)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)考(kao)慮(lv)得(de)是(shi)很(hen)周(zhou)到(dao)的(de)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)
，甚(shen)至(zhi)還(hai)負(fu)責(ze)各(ge)級(ji)官(guan)員(yuan)仆(pu)役(yi)的(de)生(sheng)活(huo)費(fei)用(yong)，叫(jiao)做(zuo)課(ke)錢(qian)。此(ci)外(wai)
，朝(chao)廷(ting)對(dui)大(da)臣(chen)特(te)別(bie)是(shi)高(gao)級(ji)大(da)臣(chen)還(hai)經(jing)常(chang)有(you)所(suo)賞(shang)賜(ci)。

在這種情況下，唐代高級大臣的生活是非常優裕的。名臣郭子儀“歲入官俸二十萬貫
，私利不在焉”。大曆八年(773年)

，回紇人請求賣給唐朝萬匹馬，而朝廷因開支不足，準備隻買一千匹。郭子儀說:“回紇人幫我們平定叛亂立有大功
，應該報答一下他們的支持
，而且國內也需要馬
，我請求繳納一年的俸祿
，幫助出馬錢。”juannazijiyiniandefengluyichongyiwanpizhimajiazujianqifengluzhilong。zhongjiguanyuandeshourenyebudi
，baijuyirenjiangzhousima
，zuoleyishoupaxing，geirendeganjiaoshishifenshiyi
，qishitanashidegongzibingbudi
，anguidingtadeyuefengweiwuwanwen，shilingkedaliuqiwanwen。

唐代官員

相xiang比bi之zhi下xia

，明ming清qing兩liang代dai俸feng祿lu體ti係xi當dang中zhong，就jiu沒mei有you職zhi田tian
，隻zhi有you祿lu銀yin綠lv米mi，而er且qie標biao準zhun很hen低di，朝chao廷ting還hai經jing常chang不bu能neng足zu額e發fa給gei。這zhe實shi際ji上shang就jiu相xiang當dang於yu一yi定ding程cheng度du上shang默mo許xu官guan員yuan去qu營ying謀mou灰hui色se收shou入ru。

唐tang代dai俸feng祿lu製zhi的de另ling一yi大da特te點dian是shi各ge級ji政zheng府fu的de辦ban公gong費fei用yong有you明ming確que的de來lai源yuan渠qu道dao


，不bu需xu官guan員yuan自zi己ji想xiang辦ban法fa。唐tang代dai為wei保bao證zheng各ge級ji官guan員yuan人ren的de辦ban公gong條tiao件jian，按an不bu同tong官guan署shu級ji別bie
，批pi給gei數shu量liang不bu等deng的de“公廨田”，交由農民耕種，收租歸各級官署使用作為辦公費用。

唐代還實行了公務用車製度
，各級官署都備有交通運輸工具。中央機構基本上都有自己的車坊。

和曆代一樣，唐代官員服製也很森嚴

，官員在不同場合的著裝，有著具體的禮儀規定，分為朝服、公服、弁服等多種
，繁瑣複雜
，不過唐代官員的官服費用是由國家負擔，不需個人置辦。

tangdaiguanyuanchuchafeiyongyeyoubaozheng。guanyuanyingongchuxing，chiyouguanfangbanfadeyouxiaozhengjian，yejiushiquandie，keyishiyongguanfangtigongdeguanyi。weiletixianduiyuguanyuandetixu，youxieshiqi
，guanyuanyinweisishiwaichu，birujiejiariqingjiasaomu，huangdiyekaienkeyishiyongguanyi。

唐代退休官員也有退休工資,發給在職工資的一半。

總之，唐代俸祿製度的最大特點是人性化，比較合理。

在李唐統治的近300nianli，chuleanshizhiluanjishaohoudeyiduanshijianli，guanyuandefengludoubijiaowending。tebielumihezhitianbianhuabuda，buguoliaoqianquezailiguoshidingyihouerbaiduonianlizengchangleshiduobei。jiuqiyuanyin，zhuyaoshiwujiashangzhang，fengliaoqiantongbushangsheng
，zheyeshuomingtangdaifengluzhishiyoudanxingde，suizhetiaojianbianhuaerzengjian。

宋代在中國曆史上以高薪聞名。有人說，“在中國曆代封建王朝中宋代官僚的俸祿是最為優厚的”。清人趙翼講：

“其給賜優裕，故入仕者不複以身家為慮，各自勉其治行。觀於真
、仁、yingzhuchao
，mingchenbeichu，lizhixunliang。jiyoushizhiqiu，youduokangkaibaoguo，shaoxingzhizhichengbanbi
，deyouzhibimingjiangchang
，lidaiyilai，juanquxunguozhe
，weisongmoduduo
，suiwujiuyubaiwang，yaobukeweifeiyangshizhibaoye。”

但(dan)宋(song)代(dai)俸(feng)祿(lu)製(zhi)度(du)不(bu)是(shi)一(yi)兩(liang)句(ju)話(hua)就(jiu)能(neng)說(shuo)清(qing)楚(chu)的(de)。大(da)體(ti)來(lai)說(shuo)
，宋(song)代(dai)初(chu)期(qi)，官(guan)俸(feng)並(bing)不(bu)高(gao)，以(yi)致(zhi)百(bai)官(guan)生(sheng)活(huo)多(duo)有(you)困(kun)難(nan)者(zhe)。後(hou)來(lai)曆(li)經(jing)調(tiao)整(zheng)
，逐(zhu)漸(jian)增(zeng)長(chang)，到(dao)北(bei)宋(song)中(zhong)期(qi)後(hou)達(da)到(dao)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)。南(nan)宋(song)時(shi)期(qi)因(yin)為(wei)財(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)等(deng)原(yuan)因(yin)，俸(feng)祿(lu)水(shui)平(ping)又(you)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)。此(ci)外(wai)，宋(song)朝(chao)與(yu)漢(han)朝(chao)一(yi)樣(yang)，中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)收(shou)入(ru)很(hen)高(gao)
，低(di)級(ji)官(guan)員(yuan)收(shou)入(ru)卻(que)很(hen)低(di)，很(hen)多(duo)基(ji)層(ceng)官(guan)員(yuan)的(de)收(shou)入(ru)甚(shen)至(zhi)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)體(ti)麵(mian)生(sheng)活(huo)的(de)需(xu)要(yao)。更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)是(shi)
，宋(song)代(dai)的(de)地(di)方(fang)胥(xu)吏(li)居(ju)然(ran)是(shi)沒(mei)有(you)俸(feng)祿(lu)的(de)。所(suo)以(yi)說(shuo)，宋(song)代(dai)應(ying)該(gai)是(shi)厚(hou)祿(lu)與(yu)薄(bo)俸(feng)兼(jian)具(ju)的(de)時(shi)代(dai)
，高(gao)官(guan)厚(hou)祿(lu)
，低(di)級(ji)官(guan)員(yuan)薄(bo)俸(feng)，而(er)吏(li)員(yuan)甚(shen)至(zhi)無(wu)祿(lu)。

songdaichunian，hehenduowangchaochuchuangshiyiyang，guanyuanfenglubingbutaigao。songchufengluyanxibeizhou
，mingyishangfenglushuipingdayueshitangdaideyiban，danshijingchangbazhefagei，qizhongsanfenzhieryoushishiwuerfeitongqian，suoyizongsuanqilai,俸祿隻有唐代的四分之一。

宋太祖的官俸製度是“省官益俸”的思路，但是在後世子孫那裏隻是部分得到執行
，“省官”yejiushiguanliaoduiwudejingjianweinengbeijicheng，danshisongdaifengluqueshiyuelaiyueyouhou，duizhonggaojiguanyuandeshijishenghuoxuyaokaolvdeyuelaiyuezhoumi。songdaijinxingguohaojicigongwuyuangongzigaige，yuegaishuipingyuegao。

宋代官員俸祿體係比唐朝還複雜，大體可劃分為正俸、加俸
、職田三類。宋代官員的正俸主要包括俸錢、衣賜、祿粟三種。加俸則主要有職錢、侍從衣糧、餐錢、茶酒廚料、薪蒿炭鹽,以及各種添支等項。職田又稱“職分田”、“圭田”，是用作官員在職補貼的官田。除上述收入之外，宋代官員還享有給券
、公使錢及多種賞賜，可以視為變相俸祿。

因此總體看來
，宋代中前期宰執大臣官風相對較好，特別是北宋中前期
，高級大臣多能“以天下為己任”，貪贓枉法者很少。有宋一代，文治大興
，百姓生活比較穩定，始終沒有爆發大的農民起義
，一定程度上與官僚體係的盡職盡責有關。

不過
，宋代也存在著和漢代類似的問題，就是高級官員與低級官員收入差距過大。
宋代州縣級官員收入較低。以《嘉祐祿令》為例，最高等的節度使
，料錢為四百千，最低的內侍郢
、唐、複州內品才三百，差距非常明顯。所以低級官員普遍感覺生活壓力巨大。有人抱怨說：“閑曹奔走徒雲仕，薄俸沾濡不逮親”。

宋song代dai采cai取qu高gao官guan厚hou祿lu而er低di級ji官guan員yuan薄bo俸feng的de矛mao盾dun製zhi度du，也ye自zi有you其qi不bu得de已yi，這zhe就jiu是shi宋song代dai官guan吏li數shu量liang過guo多duo。宋song代dai以yi文wen官guan治zhi國guo，大da力li推tui行xing科ke舉ju，中zhong者zhe無wu不bu授shou官guan。據ju統tong計ji，宋song太tai宗zong在zai位wei21年
，通過科舉而得官的將近1萬人。宋仁宗在位41年

，單由進士一科而得官的就有4517人。兩宋官吏數量增長非常迅速。

這種低薪製，造成了兩種後果。一方麵是很多人視州縣官員為畏途。宋代尚未流行“三年清知府
，十萬雪花銀”的說法，有些地方，比如廣南西路等地，多次出現縣令缺員現象，“縣令有闕,十占六七”。 另一方麵,不可避免的,出(chu)現(xian)了(le)部(bu)分(fen)州(zhou)縣(xian)官(guan)員(yuan)的(de)貪(tan)汙(wu)不(bu)法(fa)。宋(song)代(dai)州(zhou)縣(xian)等(deng)基(ji)層(ceng)官(guan)員(yuan)
，不(bu)但(dan)承(cheng)受(shou)著(zhe)低(di)俸(feng)祿(lu)的(de)經(jing)濟(ji)壓(ya)力(li)，更(geng)承(cheng)受(shou)著(zhe)官(guan)僚(liao)體(ti)係(xi)層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導(dao)下(xia)來(lai)的(de)財(cai)政(zheng)壓(ya)力(li)。兩(liang)宋(song)軍(jun)費(fei)開(kai)支(zhi)巨(ju)大(da)，冗(rong)費(fei)沉(chen)重(zhong)，所(suo)以(yi)財(cai)政(zheng)常(chang)年(nian)緊(jin)張(zhang)，不(bu)得(de)不(bu)拚(pin)命(ming)壓(ya)榨(zha)地(di)方(fang)。以(yi)“上供錢物”為例
，宋高宗紹興二十六年(156年)，右奉議郎魯衝上書談及宜興縣的情況：“臣chen前qian任ren宜yi興xing縣xian
，一yi歲sui所suo入ru不bu過guo一yi萬wan五wu千qian餘yu緡min，其qi發fa納na之zhi數shu，有you大da軍jun錢qian，上shang供gong錢qian

，糴di本ben錢qian
，打da船chuan錢qian，軍jun器qi物wu料liao錢qian
，天tian申shen節jie銀yin組zu錢qian之zhi類lei，歲sui支zhi不bu管guan三san萬wan四si千qian餘yu緡min，又you有you見jian任ren寄ji居ju官guan請qing受shou

，過guo往wang官guan兵bing批pi券quan，與yu非fei泛fan州zhou郡jun督du索suo拖tuo欠qian，累lei無wu虛xu日ri”。

提到中國曆史上的高薪養廉，人們總是習慣以宋代為例。不過總體來說宋朝高薪養廉是否成功，無法一言而論。
這(zhe)首(shou)先(xian)是(shi)因(yin)為(wei)宋(song)代(dai)的(de)高(gao)薪(xin)，隻(zhi)局(ju)限(xian)於(yu)中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)。應(ying)該(gai)說(shuo)
，北(bei)宋(song)中(zhong)前(qian)期(qi)在(zai)中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)當(dang)中(zhong)，高(gao)薪(xin)養(yang)廉(lian)是(shi)相(xiang)當(dang)成(cheng)功(gong)的(de)。當(dang)然(ran)這(zhe)也(ye)與(yu)當(dang)時(shi)貪(tan)懲(cheng)措(cuo)施(shi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)厲(li)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)。但(dan)到(dao)了(le)北(bei)宋(song)末(mo)期(qi)，因(yin)為(wei)腐(fu)敗(bai)現(xian)象(xiang)自(zi)下(xia)而(er)上(shang)的(de)傳(chuan)導(dao)，同(tong)時(shi)皇(huang)權(quan)與(yu)官(guan)權(quan)漸(jian)漸(jian)失(shi)去(qu)約(yue)束(shu)，中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)很(hen)多(duo)腐(fu)敗(bai)現(xian)象(xiang)。而(er)宋(song)代(dai)基(ji)層(ceng)腐(fu)敗(bai)的(de)主(zhu)要(yao)誘(you)因(yin)


，恰(qia)恰(qia)是(shi)因(yin)為(wei)低(di)薪(xin)製(zhi)。特(te)別(bie)是(shi)吏(li)員(yuan)腐(fu)敗(bai)與(yu)“無常祿”之間的關係至為明顯。
所(suo)以(yi)宋(song)代(dai)腐(fu)敗(bai)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)，是(shi)低(di)薪(xin)製(zhi)導(dao)致(zhi)的(de)底(di)層(ceng)官(guan)吏(li)腐(fu)敗(bai)普(pu)遍(bian)化(hua)。到(dao)了(le)南(nan)宋(song)

，低(di)薪(xin)狀(zhuang)況(kuang)加(jia)劇(ju)，對(dui)貪(tan)腐(fu)的(de)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)也(ye)不(bu)斷(duan)減(jian)弱(ruo)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，黨(dang)爭(zheng)越(yue)來(lai)越(yue)嚴(yan)重(zhong),，權quan力li約yue束shu越yue來lai越yue弱ruo化hua

，官guan僚liao體ti係xi也ye日ri益yi呈cheng現xian整zheng體ti性xing淪lun落luo。很hen多duo人ren把ba宋song代dai當dang成cheng高gao薪xin不bu能neng養yang廉lian的de例li子zi
，並bing且qie誇kua張zhang地di說shuo，宋song朝chao是shi曆li史shi上shang最zui腐fu敗bai的de朝chao代dai，這zhe種zhong說shuo法fa顯xian然ran是shi不bu全quan麵mian的de。其qi實shi在zai權quan力li約yue束shu比bi較jiao有you效xiao，腐fu敗bai從cong底di層ceng傳chuan導dao上shang來lai之zhi前qian
，北bei宋song的de高gao薪xin養yang廉lian還hai是shi取qu得de了le一yi定ding程cheng度du的de成cheng功gong。

因此總結宋朝的經驗教訓，我們應該說
，局部的高薪養廉注定不能長久
，沒有與權力約束結合起來的高薪養廉，是不可能真正成功的。

和北魏一樣
，以戰爭起家的元朝開始時是沒有俸祿的。
遊牧民族沒有俸祿的傳統很容易理解。蒙古官兵開始是專以從戰爭中掠取大量財物、私屬人口為生。到中統建元之前，沒有正式建立覆蓋全域的俸祿製度。所以在地方治理上
，與北魏初年一樣
，也是貪暴橫行：“元初未置祿秩。無祿不足以養廉，於是地方官吏以未給俸
，多貪暴”。那些不能從戰爭中獲得財富的地方官就從地方百姓身上肆意榨取。
在疆域日廣之後，和北魏一樣
，元朝開始考慮建設俸祿製度。

元(yuan)朝(chao)是(shi)一(yi)個(ge)蒙(meng)古(gu)舊(jiu)製(zhi)與(yu)中(zhong)原(yuan)製(zhi)度(du)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)統(tong)一(yi)體(ti)
，管(guan)理(li)上(shang)比(bi)較(jiao)粗(cu)疏(shu)，所(suo)以(yi)元(yuan)代(dai)俸(feng)祿(lu)體(ti)係(xi)發(fa)育(yu)很(hen)不(bu)完(wan)全(quan)
，不(bu)合(he)理(li)之(zhi)處(chu)甚(shen)多(duo)。比(bi)如(ru)元(yuan)朝(chao)南(nan)北(bei)官(guan)員(yuan)，職(zhi)田(tian)分(fen)配(pei)是(shi)不(bu)一(yi)樣(yang)的(de)，江(jiang)南(nan)地(di)少(shao)人(ren)多(duo)，所(suo)以(yi)職(zhi)田(tian)隻(zhi)有(you)北(bei)方(fang)的(de)一(yi)半(ban)。朝(chao)廷(ting)內(nei)外(wai)官(guan)員(yuan)收(shou)入(ru)也(ye)不(bu)均(jun)，有(you)的(de)官(guan)員(yuan)俸(feng)祿(lu)很(hen)高(gao)，有(you)的(de)卻(que)非(fei)常(chang)低(di)。元(yuan)代(dai)俸(feng)祿(lu)製(zhi)度(du)的(de)另(ling)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)是(shi)俸(feng)祿(lu)當(dang)中(zhong)有(you)相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)是(shi)用(yong)鈔(chao)票(piao)發(fa)給(gei)的(de)。元(yuan)代(dai)鈔(chao)法(fa)實(shi)行(xing)不(bu)善(shan)，經(jing)常(chang)出(chu)現(xian)嚴(yan)重(zhong)的(de)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)
，比(bi)如(ru)中(zhong)統(tong)至(zhi)元(yuan)中(zhong)年(nian)間(jian)，物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)8-10倍(bei)。最(zui)嚴(yan)重(zhong)的(de)時(shi)候(hou)
，鈔(chao)票(piao)幾(ji)成(cheng)廢(fei)紙(zhi)
，僅(jin)能(neng)值(zhi)回(hui)印(yin)刷(shua)成(cheng)本(ben)。雖(sui)然(ran)朝(chao)廷(ting)多(duo)次(ci)采(cai)取(qu)增(zeng)俸(feng)措(cuo)施(shi)
，但(dan)遠(yuan)不(bu)及(ji)物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)速(su)度(du)。通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)期(qi)間(jian)，朝(chao)中(zhong)高(gao)官(guan)的(de)俸(feng)祿(lu)表(biao)麵(mian)上(shang)很(hen)高(gao)，但(dan)是(shi)到(dao)市(shi)場(chang)上(shang)買(mai)不(bu)回(hui)多(duo)少(shao)東(dong)西(xi)。而(er)地(di)方(fang)小(xiao)官(guan)
，因(yin)為(wei)職(zhi)田(tian)上(shang)的(de)糧(liang)食(shi)收(shou)入(ru)，生(sheng)活(huo)反(fan)而(er)有(you)所(suo)保(bao)障(zhang)。所(suo)以(yi)就(jiu)出(chu)現(xian)了(le)“官益高而益薄及朝三品、四品之官
，反不及外任九品簿時之”的反常情況。

大(da)德(de)年(nian)間(jian)，連(lian)百(bai)官(guan)之(zhi)首(shou)的(de)宰(zai)相(xiang)都(dou)感(gan)到(dao)生(sheng)活(huo)捉(zhuo)襟(jin)見(jian)肘(zhou)，可(ke)見(jian)其(qi)他(ta)官(guan)吏(li)俸(feng)薄(bo)的(de)情(qing)況(kuang)更(geng)加(jia)嚴(yan)重(zhong)。元(yuan)代(dai)也(ye)屬(shu)於(yu)薄(bo)俸(feng)製(zhi)。因(yin)此(ci)元(yuan)代(dai)中(zhong)下(xia)官(guan)吏(li)普(pu)遍(bian)生(sheng)活(huo)困(kun)頓(dun)。

元代治理水平不高的另一表現是發放俸祿的隨意性。至元十七年(1280年)四月
，朝廷為了“定奪俸祿，凡內外官吏皆住支”
，到十八年四月才“複頒中外官吏俸”。但江南官吏直到至元十九年六月仍“不曾支給俸錢”。類似的停俸，在武宗至大二年(1309年)也曾發生。不僅如此
，中
、下級官吏的俸錢又多被上級克扣。

宋代的高薪在曆史上很有名，同樣有名的是明代的“薄俸製”。

mingdaifengluqueshishifeichangzhiweibo

，zheyouliangfangmianyuanyin。diyishishouyuandaibofengzhideyingxiang，lingyige，yeshizuigenbendeyuanyin，zeshimingtaizuzhuyuanzhangdetongzhisilu。yinweichushenpinku，zhuyuanzhangzhongshengtonghentanguanwuli。tazengshuo：

“昔(xi)在(zai)民(min)間(jian)時(shi)，見(jian)州(zhou)縣(xian)長(chang)吏(li)多(duo)不(bu)恤(xu)民(min)，往(wang)往(wang)貪(tan)財(cai)好(hao)色(se)
，飲(yin)酒(jiu)廢(fei)事(shi)，凡(fan)民(min)疾(ji)苦(ku)，視(shi)之(zhi)漠(mo)然(ran)
，心(xin)實(shi)怒(nu)之(zhi)。故(gu)今(jin)嚴(yan)法(fa)禁(jin)，但(dan)遇(yu)官(guan)吏(li)貪(tan)汙(wu)殘(can)害(hai)民(min)者(zhe)，罪(zui)之(zhi)不(bu)恕(shu)。……苟貪賄擢法猶行荊棘中，寸步不可移，縱得出，體無完膚矣。”

朱元璋不了解的是，正是元代的薄俸製助長了官吏的貪汙腐敗。樸素的農民式思維，讓他認為“當官的沒幾個好人”。因yin此ci在zai中zhong國guo曆li朝chao曆li代dai中zhong，朱zhu元yuan璋zhang對dui官guan員yuan們men是shi最zui苛ke刻ke的de。在zai製zhi定ding俸feng祿lu製zhi度du的de時shi候hou，朱zhu元yuan璋zhang對dui自zi己ji的de親qin戚qi家jia人ren待dai之zhi唯wei恐kong不bu厚hou
，宗zong室shi貴gui族zu的de俸feng祿lu異yi常chang豐feng厚hou。皇huang子zi封feng為wei親qin王wang後hou年nian俸feng有you一yi萬wan石shi，是shi最zui高gao官guan員yuan的de近jin七qi倍bei，這zhe還hai不bu包bao括kuo巨ju大da的de土tu地di賞shang賜ci。但dan與yu此ci同tong時shi，朱zhu元yuan璋zhang以yi開kai國guo之zhi初chu，經jing濟ji凋diao敝bi，“百姓財力俱困，如初飛之鳥”為由，又把官吏的俸祿定得出奇之低
，對普通官員以“薄俸”為主流。

明太祖朱元璋

明代俸祿之薄體現在以下幾個方麵：
第一，明代官員沒有了職田。
從(cong)唐(tang)朝(chao)開(kai)始(shi)
，地(di)方(fang)現(xian)任(ren)官(guan)員(yuan)俸(feng)祿(lu)中(zhong)都(dou)有(you)一(yi)項(xiang)特(te)別(bie)穩(wen)定(ding)的(de)收(shou)入(ru)，職(zhi)田(tian)收(shou)人(ren)。但(dan)是(shi)朱(zhu)元(yuan)璋(zhang)卻(que)毅(yi)然(ran)廢(fei)除(chu)曆(li)代(dai)相(xiang)沿(yan)的(de)職(zhi)田(tian)製(zhi)度(du)。原(yuan)因(yin)很(hen)簡(jian)單(dan)，他(ta)要(yao)把(ba)天(tian)下(xia)官(guan)田(tian)都(dou)留(liu)著(zhe)賞(shang)賜(ci)給(gei)他(ta)自(zi)己(ji)的(de)子(zi)孫(sun)。各(ge)地(di)王(wang)府(fu)的(de)賜(ci)地(di)，“皆取之州縣中極膏田地”。

第二
，祿米數量也大大降低。沒有職田，官員俸祿中隻剩下糧食也就是祿米這一項，而且標準也大大降低。

明代正一品年俸是祿米1044石；正二品732石
；正三品420石
；正四品288石；正五品192石；正六品120石
；正七品90石；正八品78石

；正九品66石。這個標準是曆代最低的。明代官員的收入
，不過是唐代的十分之二到十分之三。
明(ming)代(dai)俸(feng)祿(lu)製(zhi)與(yu)秦(qin)漢(han)以(yi)來(lai)曆(li)代(dai)不(bu)同(tong)的(de)地(di)方(fang)，就(jiu)在(zai)於(yu)宋(song)代(dai)以(yi)前(qian)，曆(li)代(dai)雖(sui)然(ran)低(di)級(ji)官(guan)員(yuan)收(shou)入(ru)不(bu)高(gao)，但(dan)中(zhong)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)通(tong)常(chang)都(dou)是(shi)高(gao)薪(xin)。而(er)到(dao)了(le)明(ming)代(dai)
，連(lian)高(gao)官(guan)也(ye)得(de)承(cheng)受(shou)低(di)薪(xin)之(zhi)苦(ku)。明(ming)朝(chao)中(zhong)後(hou)期(qi)，最(zui)高(gao)級(ji)的(de)正(zheng)一(yi)品(pin)官(guan)員(yuan)的(de)全(quan)年(nian)俸(feng)祿(lu)折(zhe)合(he)成(cheng)銀(yin)子(zi)不(bu)過(guo)才(cai)300兩左右，抵不上一個京師富家子弟三個月的花費。所以明代低薪製是貫穿上中下級所有官僚的情況。
第三，不僅如此，朱元璋甚至舍不得給退休官員開工資。閻步克《品位與職位》說：“國初的致仕者居然沒有俸祿

，賜半俸終身就算是優禮了。”

第四
，除了低薪製，朱元璋還取消了官員的許多其他特權。唐宋兩代
，官員的子弟會得到“蔭封”，可以直接做官
，而朱元璋則取消了這一做法，大官之子雖有“蔭敘”，但所敘的隻是“祿”而非“官”，想做官仍要參加考試。

第五，和今天的“黨內警告”、“降級撤職”作為一種懲罰一樣，明代以前，官場上直實行“以官抵罪”，即官員犯罪，以降職或奪官作為一種抵罪措施。然而，這一特權也被朱元璋毫不留情地勾銷了。官員犯罪，與百姓同樣
，該坐牢坐牢，該流放流放,一點也不予寬容。因此有人說，朱元璋是一個代表了農民利益的“農民皇帝。

很明顯
，在分配帝國利益蛋糕時
，朱元璋把官僚體係排除在外了。朱元璋的做法顯然是“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。他希望這些孔孟之徒能“見義忘利”，吃chi著zhe孔kong孟meng的de精jing神shen食shi糧liang忘wang我wo地di為wei他ta工gong作zuo。其qi實shi
，從cong一yi個ge農nong民min的de角jiao度du思si考kao，朱zhu元yuan璋zhang認ren為wei他ta給gei官guan員yuan的de並bing不bu算suan太tai少shao，因yin為wei比bi起qi農nong民min來lai他ta們men的de生sheng活huo還hai是shi優you越yue的de。更geng何he況kuang
，精jing細xi的de朱zhu元yuan璋zhang認ren為wei，做zuo官guan對dui中zhong國guo人ren來lai說shuo除chu了le直zhi接jie物wu質zhi收shou獲huo外wai，還hai會hui有you成cheng就jiu感gan等deng心xin理li上shang的de報bao償chang。朱zhu元yuan璋zhang這zhe樣yang教jiao育yu廣guang大da官guan員yuan：如果你們清廉為官，雖然收入不是特別豐富
，但“守俸如井泉
，井雖不滿
，日汲不竭淵泉”，畢竟可以無憂無慮地生存下去。另外還能“顯爾祖宗，榮爾妻子


，貴爾本身”，“立名於天地間，千萬年不朽”°。所以，他覺得他對官員們還算是夠意思。
但實際上
，這樣的低薪“不足以資生”

，導致很多官員難以養家糊口。比如洪武年間的陝西參政陳觀，“在陝以廉謹稱。……其卒也、妻子幾無以自存。”一死，妻兒老小馬上就無法生活了。
洪武年間的吏部尚書劉崧“幼博學，天性廉慎。兄弟三人共居一茆屋，有田五十畝”。出仕之後
，家族經濟情況沒有任何變化，“及貴，無所增益。十年一布被，鼠傷
，始易之

，仍葺以衣其子。居官未嚐以家累自隨”。一條被子蓋了十年，被老鼠咬破了才換條新的。但是舊的還要縫縫補補
，給兒子當棉衣。

按(an)理(li)說(shuo)，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)的(de)恢(hui)複(fu)
，社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)，明(ming)代(dai)統(tong)治(zhi)者(zhe)們(men)應(ying)該(gai)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)俸(feng)祿(lu)。但(dan)事(shi)實(shi)是(shi)，洪(hong)武(wu)之(zhi)後(hou)，明(ming)代(dai)俸(feng)祿(lu)水(shui)平(ping)不(bu)但(dan)沒(mei)有(you)提(ti)高(gao)，反(fan)而(er)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)。
其主要原因是明代俸祿的“折色”製度。
明初俸祿主要是用糧食來發放的。但是當國庫中的糧食不夠用時
，偶爾也會發點其他東西來代替。這就是所謂“折色”。折色最早始於洪武年間，在朱元璋去世後則越來越普遍。
建文四年(1402年)，戶部稱，“天下倉糧,宜撙節以備國用，各處都司官俸，舊全支米者
，宜米鈔中半兼支。”也就是說
，因為國家糧儲不足，所以各處都司發工資時，一半發鈔票，一半發糧食。到了正統四年(1439年)
，又詔稱“南京及在外文武官吏俸米

、軍人月糧
，近為糧儲不敷，減分支給，以鈔折充”。折色漸漸成為定製。
問題是和元代一樣

，明代的鈔票經常嚴重貶值。《廿二史劄記》卷三十二明官俸最薄條記載：

“洪武時，官全給米
，間以錢鈔，兼以錢一千
、鈔chao一yi貫guan抵di一yi石shi。官guan高gao者zhe支zhi米mi十shi之zhi四si五wu，卑bei者zhe支zhi米mi十shi之zhi七qi八ba，九jiu品pin以yi下xia全quan支zhi米mi。後hou折zhe鈔chao者zhe每mei米mi一yi石shi給gei鈔chao十shi貫guan。又you凡fan折zhe色se俸feng，上shang半ban年nian給gei鈔chao，下xia半ban年nian給gei蘇su木mu胡hu椒jiao。成cheng化hua七qi年nian，戶hu部bu鈔chao少shao
，乃nai以yi布bu估gu，給gei布bu一yi匹pi當dang鈔chao二er百bai貫guan。是shi時shi鈔chao一yi貫guan僅jin值zhi錢qian二er三san文wen，而er米mi一yi石shi折zhe鈔chao十shi貫guan，是shi米mi一yi石shi僅jin值zhi二er三san十shi文wen錢qian也ye。布bu一yi匹pi也ye僅jin值zhi二er三san百bai錢qian，而er折zhe米mi二er十shi石shi，是shi一yi石shi米mi僅jin值zhi十shi四si五wu錢qian。”

朱(zhu)元(yuan)璋(zhang)時(shi)代(dai)
，偶(ou)爾(er)也(ye)會(hui)發(fa)錢(qian)發(fa)鈔(chao)
，但(dan)是(shi)那(na)時(shi)鈔(chao)票(piao)還(hai)好(hao)用(yong)，本(ben)應(ying)發(fa)一(yi)石(shi)米(mi)，實(shi)際(ji)所(suo)發(fa)之(zhi)鈔(chao)，大(da)約(yue)值(zhi)一(yi)兩(liang)白(bai)銀(yin)，和(he)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)大(da)致(zhi)相(xiang)當(dang)。但(dan)是(shi)到(dao)了(le)明(ming)成(cheng)祖(zu)時(shi)，因(yin)為(wei)鈔(chao)票(piao)貶(bian)值(zhi)
，本(ben)來(lai)應(ying)該(gai)給(gei)一(yi)石(shi)米(mi)，實(shi)際(ji)所(suo)發(fa)鈔(chao)票(piao)

，卻(que)隻(zhi)能(neng)兌(dui)現(xian)白(bai)銀(yin)錢(qian)到(dao)二(er)錢(qian)，就(jiu)是(shi)說(shuo)已(yi)經(jing)貶(bian)值(zhi)到(dao)隻(zhi)剩(sheng)原(yuan)來(lai)的(de)一(yi)成(cheng)到(dao)二(er)成(cheng)了(le)。到(dao)了(le)成(cheng)化(hua)年(nian)間(jian)，一(yi)石(shi)米(mi)發(fa)給(gei)十(shi)貫(guan)鈔(chao)，看(kan)起(qi)來(lai)比(bi)洪(hong)武(wu)年(nian)間(jian)漲(zhang)了(le)十(shi)倍(bei)，而(er)事(shi)實(shi)上(shang)，那(na)時(shi)十(shi)貫(guan)鈔(chao)才(cai)值(zhi)二(er)三(san)十(shi)文(wen)錢(qian)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，貶(bian)值(zhi)到(dao)原(yuan)來(lai)的(de)百(bai)分(fen)之(zhi)二(er)到(dao)百(bai)分(fen)之(zhi)三(san)。如(ru)果(guo)按(an)半(ban)糧(liang)半(ban)鈔(chao)算(suan)的(de)話(hua)，官(guan)員(yuan)實(shi)際(ji)隻(zhi)能(neng)領(ling)到(dao)糧(liang)食(shi)部(bu)分(fen)
，以(yi)鈔(chao)折(zhe)算(suan)的(de)部(bu)分(fen)就(jiu)算(suan)是(shi)給(gei)國(guo)家(jia)做(zuo)貢(gong)獻(xian)了(le)
，工(gong)資(zi)相(xiang)當(dang)於(yu)降(jiang)低(di)了(le)百(bai)分(fen)之(zhi)五(wu)十(shi)。

明ming代dai皇huang帝di們men就jiu是shi這zhe樣yang和he百bai官guan耍shua流liu氓mang。時shi間jian長chang了le，百bai官guan當dang然ran紛fen紛fen抗kang議yi
，皇huang帝di於yu是shi不bu發fa鈔chao票piao，改gai發fa其qi他ta東dong西xi。發fa什shen麼me呢ne？發fa胡hu椒jiao

，發fa蘇su木mu。胡hu椒jiao和he蘇su木mu，一yi個ge是shi調tiao料liao，一yi個ge是shi顏yan料liao,為什麼發這些東西呢?yinweizhexieshicongwaiguojinkoudeshechipin，zhenghexiaxiyangdeshihoujinkouduole，gongzhongduijiduonian，yankanzheyaofanghuaile，suoyinachulaigeibaiguanchonggongziyong。chenghuawunian(1469年)，實在沒錢給百官開支了，甚至發衣服被褥，將內庫所存的“綻絲綾羅
、紗褐繒布、衣蛻衾褥及書畫幾案、銅錫瓷木諸器皿，以充俸鈔”。就是說，皇宮大內庫存的綢緞布匹、衣服巾帕、被子褥子、桌子椅子、瓷茶碗錫茶壺都拿出來發給百官。反正宮裏什麼東西多就發什麼。

蘇木

為wei什shen麼me要yao用yong這zhe些xie東dong西xi來lai給gei百bai官guan發fa工gong資zi
？當dang然ran是shi因yin為wei國guo庫ku沒mei錢qian了le。那na麼me為wei什shen麼me大da明ming王wang朝chao會hui窮qiong成cheng這zhe樣yang呢ne
？主zhu要yao原yuan因yin是shi天tian下xia的de銀yin子zi都dou發fa給gei朱zhu元yuan璋zhang的de後hou代dai了le。我wo們men前qian麵mian說shuo過guo，朱zhu元yuan璋zhang雖sui然ran給gei百bai官guan的de俸feng祿lu標biao準zhun定ding得de很hen低di，卻que給gei自zi己ji的de子zi孫sun後hou代dai規gui定ding了le極ji高gao的de俸feng祿lu水shui平ping。朱zhu元yuan璋zhang規gui定ding，他ta的de後hou代dai由you於yu身shen份fen高gao貴gui，不bu能neng從cong事shi任ren何he社she會hui職zhi業ye
，增zeng加jia收shou入ru的de方fang式shi隻zhi有you一yi個ge渠qu道dao，那na就jiu是shi多duo生sheng孩hai子zi。多duo生sheng一yi個ge孩hai子zi，國guo家jia就jiu按an等deng級ji多duo發fa放fang一yi份fen俸feng祿lu。所suo謂wei“宗室年生十歲，即受封支祿。如生鎮國將軍，即得祿千石。生十將軍
，即得祿萬石矣。……利祿之厚如此，於是莫不廣收妾媵，以圖則百斯男。”

明武宗時期造反的寧王朱宸濠（劇照）

所以明代皇族拚命生孩子。弘治五年(1492年)年(nian)底(di)
，山(shan)西(xi)巡(xun)撫(fu)楊(yang)澄(cheng)籌(chou)向(xiang)皇(huang)帝(di)彙(hui)報(bao)，山(shan)西(xi)慶(qing)成(cheng)王(wang)朱(zhu)鍾(zhong)鎰(yi)已(yi)生(sheng)育(yu)子(zi)女(nv)共(gong)九(jiu)十(shi)四(si)人(ren)。不(bu)久(jiu)另(ling)一(yi)位(wei)藩(fan)王(wang)刷(shua)新(xin)了(le)這(zhe)一(yi)紀(ji)錄(lu)，這(zhe)位(wei)藩(fan)王(wang)光(guang)兒(er)子(zi)就(jiu)多(duo)達(da)一(yi)百(bai)餘(yu)，每(mei)次(ci)節(jie)慶(qing)家(jia)庭(ting)聚(ju)餐(can)
，同(tong)胞(bao)兄(xiong)弟(di)們(men)見(jian)麵(mian)彼(bi)此(ci)都(dou)不(bu)認(ren)識(shi)。這就是史書上所謂的“每會，紫玉盈坐
，至不能相識”。

這僅僅是明代皇族人口爆炸的一個縮影。朱元璋建國之初


，分封子孫於各地

，“初封親郡王
、將軍才四十九位”。這些王爺好比種子，一二百年過去後，在各地繁衍出的數量大抵十分驚人：山(shan)西(xi)一(yi)省(sheng)，洪(hong)武(wu)年(nian)間(jian)隻(zhi)有(you)一(yi)位(wei)晉(jin)王(wang)到(dao)了(le)嘉(jia)靖(jing)年(nian)間(jian)，有(you)封(feng)爵(jue)的(de)皇(huang)室(shi)後(hou)代(dai)已(yi)經(jing)增(zeng)長(chang)到(dao)一(yi)千(qian)八(ba)百(bai)五(wu)十(shi)一(yi)位(wei)。洪(hong)武(wu)年(nian)間(jian)河(he)南(nan)本(ben)來(lai)也(ye)隻(zhi)有(you)一(yi)位(wei)周(zhou)王(wang)
，到(dao)了(le)萬(wan)曆(li)年(nian)間(jian)，已(yi)經(jing)有(you)了(le)五(wu)千(qian)多(duo)個(ge)皇(huang)族(zu)後(hou)代(dai)……據(ju)明(ming)末(mo)徐(xu)光(guang)啟(qi)的(de)粗(cu)略(lve)推(tui)算(suan)，明(ming)宗(zong)室(shi)人(ren)數(shu)每(mei)三(san)十(shi)年(nian)左(zuo)右(you)即(ji)增(zeng)加(jia)一(yi)倍(bei)。而(er)當(dang)代(dai)人(ren)口(kou)史(shi)學(xue)者(zhe)推(tui)算(suan)的(de)結(jie)果(guo)是(shi)，明(ming)代(dai)皇(huang)族(zu)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)是(shi)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)的(de)十(shi)倍(bei)。據(ju)安(an)介(jie)生(sheng)等(deng)人(ren)口(kou)史(shi)專(zhuan)家(jia)推(tui)算(suan)，到(dao)明(ming)朝(chao)末(mo)年(nian)
，朱(zhu)元(yuan)璋(zhang)的(de)子(zi)孫(sun)已(yi)經(jing)繁(fan)行(xing)到(dao)近(jin)百(bai)萬(wan)人(ren)之(zhi)多(duo)。

這樣國家財政就出現了難以支撐的窘況。嘉靖四十年(1561)朝廷曾經算過一筆賬，天下歲供京師糧400萬石，而諸王府的祿米支出竟然達到了853萬石
，缺口是453萬石。天下所供，竟然不能滿足王族所需。所以當時官員們說，“天下之事極弊而大可患者，莫甚於宗藩祿廩”。
我(wo)們(men)看(kan)明(ming)代(dai)官(guan)場(chang)貪(tan)腐(fu)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
，與(yu)俸(feng)祿(lu)高(gao)低(di)有(you)著(zhe)直(zhi)接(jie)的(de)關(guan)係(xi)。明(ming)代(dai)貪(tan)風(feng)之(zhi)盛(sheng)行(xing)，恰(qia)恰(qia)發(fa)生(sheng)在(zai)洪(hong)武(wu)朝(chao)以(yi)後(hou)，與(yu)俸(feng)鈔(chao)折(zhe)色(se)之(zhi)製(zhi)同(tong)步(bu)。折(zhe)色(se)越(yue)低(di)，貪(tan)汙(wu)腐(fu)化(hua)就(jiu)發(fa)展(zhan)得(de)越(yue)厲(li)害(hai)。

總zong而er言yan之zhi，明ming代dai吏li員yuan枉wang法fa營ying私si非fei常chang普pu遍bian。事shi實shi上shang，大da明ming王wang朝chao後hou期qi的de腐fu敗bai已yi經jing到dao了le淪lun肌ji浹jia骨gu的de地di步bu，侵qin蝕shi到dao了le社she會hui肌ji體ti的de每mei一yi個ge細xi胞bao。辦ban一yi件jian事shi需xu要yao多duo少shao賄hui賂lu，有you公gong開kai的de明ming碼ma標biao價jia
，“權門之利害如響，富室之賄賂通神。鈍口奪於佞詞，人命輕於酷吏。”小小的衙門胥吏通過把持官府可以家資上萬。”

清代順治康熙等前期帝王認為，明太祖開創的一係列政治製度
，超越漢唐，極為完美
，康熙甚至稱明太祖“治隆唐宋”。所以有清一代，在國家製度上大部分沿襲明製。比如清代俸祿製度基本是照搬明代俸祿。順治元年(1644年)

，朝廷議定京官俸祿，明確宣布“仍照故明例”，即照萬曆《明會典》所載的明代官員俸祿中的“本色俸”折銀部分和“折色俸”折銀部分合二為一。順治十年
，對俸祿稍作調整
，成為有清一代定製。標準如下表：

到了乾隆年間，為了與外官的養廉銀作一點平衡，所以提高了京員工資標準
，“一二品官員雙俸雙米，其他京官食雙俸單米”。這樣，工資標準表如下：

因此清代仍然是薄俸。在養廉銀改革之前，一個縣令，“支俸三兩零，一家一日，粗食安飽，兼喂馬匹，亦得費銀五六錢。一月俸不足五六日之費，尚有二十餘日將忍饑不食乎?”
清代吏員的待遇和社會地位與明代相似，其腐敗情況也與明代相似，所以清人感歎當時之大患在“吏”。禦史湯斌說整個國家盡在書吏之手，馮桂芬說清代皇帝“與胥吏共天下”。由此可見清代書吏權勢之大。

清朝的薄俸製直接導致“陋規”之風盛行，雖然說康乾盛世，但就是在康熙、qianlongliangweihuangdiyeshouzhong
，yijudiandingleqingchaodezhiduxingfubai。eryinxunshoujiudejiajinghuangdisuiranyouzhichengtan，danzhongyinfeixiongcaidalvezhizhuerbaixiazhenlai
，jiaqingyichaoshidaqingcongshengshixiangshuailuohuaxiadeyidaoquxian。

那麼康
、雍、乾、嘉四位皇帝犯了什麼錯誤，我們下篇文章再聊。

葛劍雄推薦！《興亡：中國兩千年治理得失》探尋中國古代國家治理的得失（2）